山区县产业基础薄弱、乡村发展资金供给不足、融资成本高，是强村富民工作中的突出难题。近年来，浙江省温州市住房公积金管理中心立足山区县发展实际，以住房公积金资金竞争性存放为切口，探索项目化配置、综合化服务、协同化推进的实践路径，指导各市县管理部（分中心）进一步发挥住房公积金支持作用，引导金融资源更大力度服务地方经济大局，结合灵活就业人员参加住房公积金制度工作，推动产业增效、集体增收与群众安居互促共赢。其中，泰顺分中心的实践颇具代表性。

项目化配置让资金存放对接发展所需

如何减轻村级集体经济融资负担，特色产业如何获得更有力的金融支持？泰顺分中心将住房公积金资金竞争性存放与地方产业项目相结合，通过明确履约条件，引导银行向相关主体提供低息融资和配套服务，共同支持地方经济发展。

聚焦强村富民，实施“金·色年华”项目。依托温州市住房公积金管理中心调剂的竞存资金，泰顺分中心统筹推进住房公积金制度向乡村延伸与金融服务惠村利民，引导合作银行优化村集体抱团融资服务，推动融资年利率从原定4.2%以上降至2.98%。项目实施后，将资金撬动作用覆盖全县抱团发展的212个行政村。

聚焦特色产业，实施“金·枝玉叶”项目。通过“住房公积金+金融+茶产业”模式，引导合作银行为茶企、茶农提供低利率融资2.1亿元，撬动降息增收86万余元。泰龙茶业融资额度提升、融资成本下降，正是这一机制落地的具体体现。

从村集体到茶企、茶农，项目化配置把地方需求转化为可落地的金融服务，使住房公积金与强村富民、产业发展形成具体连接。

综合化服务让产业支持与安居保障相互促进

泰顺分中心将融资优惠、产销服务、技能培训和住房公积金缴存一并纳入竞存履约事项，推动金融服务向产业链更多环节延伸。

融资端明确优惠要求。将茶产业融资利率上限列为中标银行必须履行的事项，通过事先约定服务条件，把银行承诺转化为经营主体可获得的融资支持，为茶企、合作社和茶农降低经营成本创造条件。

产销端细化服务清单。围绕茶叶从种植、加工到销售的不同环节，鼓励合作银行将渠道资源与产业发展需求相对接，开通线上平台带货渠道；向有意自愿缴存住房公积金的茶农提供茶苗、肥料，提供茶叶种植、制作培训。

保障端推动扩面建缴。为推动“农民下山、产业上山”，以灵活就业人员参加住房公积金制度为契机，支持茶企员工、合作社从业人员和茶农自愿缴存住房公积金。“金·枝玉叶”项目实施后，已有610名茶产业从业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，产业发展服务进一步延伸到从业人员安居保障。

这一联动也体现在村级集体经济项目中。通过在乡村企业工作的党员带头缴存住房公积金，让村集体发展和群众安居共享制度红利。以产业为纽带拓展服务对象，以住房保障增强群众获得感，成为泰顺分中心服务地方经济的重要着力点。

协同化推进让服务承诺转化为履约责任

竞存资金发挥效用，需要资金调剂、项目设计、部门配合和银行履约共同发力。泰顺分中心强化部门联动，与泰顺县委组织部、县农业农村局协同制定《泰顺县住房公积金助力乡村振兴实施方案》等落地指引，整合多部门成立住房公积金共富工作专班，为项目推进提供协同支撑。科学制定竞存方案，引导银行提升综合服务能力，以产业为纽带拓展服务对象，“金银”携手，更大力度服务地方经济发展。

围绕地方所需配置资金、围绕产业所需拓展服务、围绕项目所需强化协同，温州市住房公积金管理中心以资金竞争性存放这一具体业务为切口，将住房公积金制度优势转化为服务地方发展的实际成效，为住房公积金融入地方经济发展大局提供了实践参考。

（作者为浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长）