央广网北京8月28日消息（记者门庭婷）在传统楼市“金九银十”前夕，西安于8月26日发布《西安市支持房地产市场高质量发展工作措施》，从优化规划建设手续、加大公积金支持、鼓励“卖旧买新”、构建“带押过户”联动、企业自主定价五方面发力。中指研究院西安公司总经理石蕊表示：“此为继北京、上海、成都之后又一城为‘金九银十’蓄势。”整体来看，新政覆盖供地开发、公积金、跨行交易、定价等多个环节，工具较为多元、方向明确，有助于稳定市场预期、降低购房与交易成本、缓解企业资金压力。

在住房公积金支持方面，政策力度明显加大。根据《工作措施》，单缴存职工最高贷款额度由75万元提高至90万元，双缴存职工由100万元提高至120万元，增幅均达20%。二孩及以上家庭在上述额度基础上再上浮20%，即单缴存职工最高可贷108万元，双缴存职工最高可贷144万元。同时，公积金提取政策进一步扩围提额：购房人及其配偶、子女、父母提取公积金的时限由5年延长至10年，且可共同用于支付购房款；无房职工租住住房的提取额度由每月1500元提高至2000元；在城镇既有自住住房上加装或更新电梯的，房屋产权人及其配偶、子女、父母均可提取公积金。

值得关注的是，购买新建商品住房及二手住房的借款申请人及其配偶，均可提取住房公积金直接支付首付款。石蕊认为，这些措施“力度明显加大”，将有效降低购房门槛和月供压力。

针对改善型需求，西安在延续换购住房个税退税政策的基础上，首次推出专项现金补贴。政策明确，继续落实《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（财政部、税务总局、住房城乡建设部公告2026年第3号），对2026年1月1日至2027年12月31日期间出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人予以退税优惠，并开通绿色通道提升兑现率。在此基础上，西安市安排5000万元专项补贴资金，在政策发布之日起至2026年12月31日期间，对出售二手住房后1年内新购新建商品住房并完成网签的家庭，按新房总价1%给予补贴，单套最高不超过2万元，先申请先得，用完即止。

石蕊指出，这一“卖旧买新”举措由“退税”升级为“退税+现金补贴”，“直击置换链条资金痛点”，有望激活二手房与新房的联动循环。

在开发建设与交易环节，政策着力压缩周期、提升效率。《工作措施》提出，企业取得土地预告登记证明后，可先行办理整宗土地的工程规划、施工许可，以及已缴清出让价款对应部分的预售许可，实现“拿地即开工”，显著加速项目入市。同时，针对二手房“带押过户”中的跨行交易难点，西安在交易大厅设置“资金监管+担保”服务点，实现交易双方在不同银行贷款情形下的“一厅一次性办结”。石蕊表示，这一机制破解了跨行带押过户的堵点，将更好地服务交易群众。

价格监管方面，政策进一步向市场化方向调整。房地产开发企业可自主确定项目销售价格，在网签平台填报“一房一价”，住建部门不再审核价格，转而由备案审核转为填报公示加行业监管，并在销售案场公示相关信息接受社会监督。石蕊认为，价格监管“由备案审核转为填报公示+行业监管、案场公示接受监督，价格进一步回归市场”，有助于房企灵活应对市场变化。

石蕊总结称，叠加传统销售旺季临近，政策利好有望逐步显效，预计西安新房、二手房市场活跃度将有所提升，成交有望稳中向好。