一季度房地产相关专项债大幅增长42%
经济参考报| 2026-04-18 09:35:21

  中指研究院数据显示,2026年一季度,在新增专项债的投向中,与房地产相关的领域,包括保障性安居工程、保障性租赁住房、棚户区改造、城镇老旧小区改造及土地储备等,发行规模显著增加。

  根据中指研究院不完全统计,2026年一季度,房地产相关专项债券发行额达2250亿元,同比大幅增长42%,在同期新增专项债券中的占比达到19.4%,保持在较高水平。

  从各省市发行情况来看,经济大省和专项债“自审自发”试点地区的发行规模普遍靠前。2025年以来,北京、广东发行的房地产相关专项债均超过1200亿元,位列全国前两位。2026年一季度,广东发行规模超400亿元,居全国首位;北京、江苏、山东的发行规模也均超过200亿元。

  其中,作为城市更新的重要组成部分,城中村改造相关专项债券的发行规模在2026年一季度出现爆发式增长。数据显示,2026年一季度,全国城市更新相关专项债券发行规模接近1200亿元,已达到2025年全年的三分之一,同比增长7%。其中,城中村改造相关专项债券发行规模超过500亿元,同比大幅增长140%,占城市更新相关专项债的比重超过40%。

  上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“十五五”开局之年,一季度地方政府专项债发行凸显“靠前发力、精准滴灌”导向。这既是积极财政政策“早落地、早见效”的典型体现,也是当前房地产调整期“以保障房、城市更新、存量盘活”替代传统开发、托底经济与民生的战略转向。

  自2025年恢复发行以来,土地储备专项债已成为各地盘活存量闲置土地、推进去库存工作的重要资金来源。中指研究院数据显示,进入2026年一季度,土地收储专项债发行节奏虽小幅放缓,但仍累计发行约918亿元,在房地产相关专项债中占比为40.8%。

  数据显示,截至3月31日,全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量超5800宗,总面积超3亿平方米,总金额超7800亿元,其中已经发行的专项债约3500亿元,占比约45%,2026年一季度相关专项债券累计发行约482亿元,整体保持一定规模。其中,一二线城市拟收储金额超2800亿元,占比约36%;实际发行约1090亿元,在已发行专项债中占比约31%。

  例如,3月11日,合肥市自然资源和规划局拟收回收购华侨城旗下3宗闲置土地,拟收购价格合计17.25亿元。2月13日,江苏高邮市发布公示,拟收储3宗土地,合计3.7亿元。

  中指研究院相关负责人表示,未来,通过专项债收购存量闲置土地仍有较大空间,这不仅能帮助地方政府盘活低效用地,也能助力相关企业加快资金回笼,缓解资金压力。

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