循安全之道守秩序之基

——第十三届北京香山论坛第一次全体会议现场观察

■解放军报记者 程安琪 孙琦

9月16日，第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕。（解放军报记者 王俊 摄）

金秋九月，天高云淡，风清气朗，远处的西山层峦在望。北京国际会议中心会场外，各国旗帜迎风招展。9月16日，以“凝聚稳定共识 同促安全治理”为主题的第十三届北京香山论坛开幕。

在本届论坛第一次全体会议上，来自世界多国防务部门和军队的领导、国际和地区组织代表以及知名专家学者，围绕“国际秩序与战略稳定”主题展开深入讨论。与会代表普遍认为，各方应摒弃对抗思维，践行共同安全理念，兼顾各国合理安全关切，携手推动构建更加公正合理的国际秩序，为动荡的世界注入更多稳定性与正能量。

变局交织，国际秩序遭遇挑战

当前，世界变乱交织，单边主义、霸权主义、干涉主义不断侵蚀二战后的国际秩序和国际关系基本准则，世界面临倒退回“丛林法则”的现实风险。与会代表一致认为，国际秩序正遭受多重冲击，新旧安全风险交织叠加，全球战略稳定面临严峻考验。

现行以国际法为基础的国际秩序虽无法解决所有全球性问题，但能够为国际社会确立行为规范，提供争端解决途径，维护国际交往的可预期性。法国国防部国际关系与战略总局副总局长塞巴蒂安·瓦莱特在发言中表示：“不能只在《联合国宪章》原则契合自身利益时就遵守，一旦不符合自身利益便置之不理。”他强调，《联合国宪章》确立了国际关系基本准则，是国际秩序不可撼动的基石，不是可以随意取舍的“菜单”。

与此同时，人工智能、网络、太空、无人系统等新技术正深刻改变战争形态和国家间竞争方式。泰国国防部部长阿敦·汶探差伦说：“未来的安全威胁未必始于炮火，更可能来自数字攻击、人工智能生成的虚假信息，以及针对关键基础设施的打击。”

此外，对于今年2月美俄《新削减战略武器条约》到期失效一事，国际社会普遍担忧这将对全球核秩序产生消极影响。中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长樊吉社表示，《不扩散核武器条约》审议大会已连续多次未能就成果文件达成一致，联合国裁军谈判会议进展迟缓，面对中东、南亚等地区核扩散风险持续积聚，有核国家与无核国家在常设议题上难以达成共识，而大国竞争对抗加剧更使国际军控与防扩散形势雪上加霜。

凝聚共识，树立共同安全理念

越是动荡时刻，越需要消除认知隔阂。当今世界许多冲突的根源之一就是信任赤字，多位发言嘉宾一致认为，信任赤字会滋生猜忌，进而导致安全困境。今年6月，中国政府发布了《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，进一步阐明全球治理的目标方向、原则立场和行动计划，引发与会代表广泛共鸣。

这份白皮书再次强调，人类是不可分割的安全共同体，安全议题是全球治理的重要组成部分。上海合作组织秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫表示，在和平赤字进一步扩大的国际环境下，全球安全与地区安全密不可分，如果地区安全得不到有效维护，全球安全便无从谈起。

当下，全球人工智能发展迅速，但受多重因素影响，发达国家与发展中国家间形成数智鸿沟。中亚人工智能协会主席弗拉基米尔·诺罗夫表示，前不久，中方提出的人工智能向善普惠发展等理念，正是共同安全理念在新兴技术领域的体现。数智鸿沟不只是发展差距，还会催生新的安全风险。他强调，在人工智能安全问题上没有国家能够独善其身，这应当成为各方共识。

聚力同行，夯实和平稳定根基

理念指引方向，行动开创未来。许多与会专家认为，在全球安全领域结构性矛盾持续积聚、国际安全形势日趋紧张的背景下，各国应携起手来，践行真正的多边主义，尤其是作为维护全球战略稳定、完善全球治理的建设性力量，大国应承担起相应的特殊责任。

“大国多一分担当，小国少一分担忧。”新加坡国防部部长陈振声说，一个国家对世界的认知和看法，很大程度上取决于其所处的位置，小国往往缺乏安全感，需要获得更多的安全保障和信心，因此大国需要承担更多的责任。

强化战略稳定，可通过健全可靠的危机沟通机制、提升战略意图与军事活动透明度来实现，比如重大演习预先通报等。东盟秘书长高金洪表示，所有国家都有责任和能力维护多边主义，并致力于构建公平公正、普遍适用的国际秩序框架。

俄罗斯国防部国务秘书兼副部长安娜·齐维廖娃呼吁，在人工智能治理等新兴技术领域，国际社会应加快建立相关法律、规则，避免出现“规则真空”或“由强者定义”，切实弥补全球安全治理体系的制度缺口。

经过20年的发展，北京香山论坛已成为大小国家平等参与全球安全治理的重要平台。在这里，允许观点交锋，即便有分歧，与会国家依然可以坐在一起讨论协商。与会代表普遍认为，只要各国坚持开展平等对话协商，携手并肩行动，就能冲破各种不确定性，筑牢长久稳固的全球战略稳定根基，共同迈向持久和平的未来。