日前，国务院新闻办公室发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。这是中国政府时隔20年后，再次以发布白皮书的方式全面阐述中国的军控、裁军与防扩散政策。

中国为何选择当前这个时机发布新版军控白皮书？其中又有哪些内容值得关注？

时代宣言

9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京隆重举行（来源：央视新闻）

军事观察员郭晓兵认为，此时发布新版军控白皮书，是中国积极践行全球安全倡议与全球治理倡议的具体举措，是中国坚定维护世界和平安全、捍卫战后国际秩序、推进多边军控进程的时代宣言。

郭晓兵：今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。在这一重要历史节点，中国发布新版军控白皮书，充分体现了对和平的珍视。近年来，国际社会进入新的动荡变革期，地区冲突频发，冲突中的核风险因素持续上升，核军备竞赛亦有卷土重来之势，人类社会再次站在历史的十字路口，面临战争与和平、对话与对抗的抉择。中国此时发布新版军控白皮书，正是对这一重大时代课题的明确回应。

突出三“新”

资料图：空军某部组织官兵演训（来源：中国军网）

新版军控白皮书系统介绍了习近平主席关于全球安全治理和国际军控方面的一系列重大新思想新理念新论述，突出强调中国在传统领域军控和新兴领域安全治理中的立场主张，全面阐述中方对当前国际安全和军控形势的战略判断、新时代中国军控政策以及为推进国际军控、裁军与防扩散进程作出的积极贡献，展示了中国加强军备控制、维护战略稳定、减少战争危害的坚定决心和责任担当。郭晓兵认为，新版军控白皮书与之前的版本相比更突出三个“新”。

郭晓兵：第一，新的理念。新版军控白皮书提出了“公正、合作、平衡、有效”四个军控基本原则，这既是对以往工作经验的总结，也是对未来军控工作的方向指引。第二，新的领域。此次发布的军控白皮书专门设有独立的一章，讨论外太空、网络、人工智能三个新兴领域的安全治理问题。第三，新的举措。特别是党的十八大以来，中国在军控领域采取了一系列新的做法。例如，中国在联合国大会上推动通过了关于和平利用科技权利的决议，强调应平衡防扩散义务与和平利用科技权利，反对滥用出口管制措施，反对以泛化的国家安全或国际安全为借口，干扰、限制发展中国家和平利用科技的权利。

四个反对

资料图：洛克希德·马丁公司公布的“金穹”导弹防御系统概念图（来源：环球时报）

在外空军控立场方面，郭晓兵认为，中国首次提出的“四个反对”，与当前的外空形势发展有关。

郭晓兵：这“四个反对”包括：反对进攻性外空军事政策，反对外空军事同盟，反对外空武器化、战场化和军备竞赛，反对利用商业航天介入他国武装冲突或干涉别国内政。中国提出这四条主张具有明确的针对性。例如，美国自今年以来发展“金穹”导弹防御系统，明确宣称要在外空中发展天基拦截器；近期法国、德国也在投入巨资开发外空进攻性武器，这是非常危险的苗头。中国明确提出“四个反对”，正是为了积极推动国际社会防止外空军备竞赛的对话与相关谈判，维护外空的和平利用。

中国智慧

郭晓兵认为，当前的国际军控、裁军与防扩散体系正面临严峻挑战。但从中国发布的新版军控白皮书可以看出，无论国际风云如何变幻，中国将与所有爱好和平的国家一道，完善全球安全治理，捍卫国际公平正义，推进多边军控进程，维护全球战略稳定，为充满变局的世界注入更多确定性和正能量，贡献中国智慧。

郭晓兵：新版军控白皮书为未来国际军控进程的发展指明了方向。特别是在新兴领域的安全治理方面，白皮书中明确提出应尊重发展中国家的发言权和代表性，尊重联合国的主渠道作用。在各个具体领域中，白皮书也提出了一系列新的主张，例如在人工智能领域，中国坚持“以人为本、智能向善”的发展理念，强调必须确保有关武器系统始终处在人类控制之下。这些新主张对推进国际军控进程具有十分积极的意义。

（央广网·军事频道 记者：于澜）