央广网北京7月31日消息（记者 邵蓝洁）网络餐饮服务经营中存在的假证、冒证、套证、借证等问题有望得到根治。31日，市场监管总局食品安全总监孙会川在食品安全专题新闻发布会上表示，为进一步从源头上铲除“幽灵外卖”滋生土壤，杜绝外卖商户“带病入网”，将积极推动电子证照在网络餐饮食品安全治理领域的应用推广。

破解平台审核痛点

“我们认为，滋生‘幽灵外卖’的根源是平台失管、商户失信。”孙会川介绍，通过在网络餐饮领域创新应用电子证照核验及相关配套措施，就是要让平台瞪起眼睛抓监管，让商户老老实实做生意。

“幽灵外卖”的本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。据了解，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，相当于给每一家外卖商户发了一张“电子身份证”，可以自动“验明真身”。

据介绍，外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。这一机制以生物核验为刚性约束，从源头上阻断租借、冒用他人经营资质入网的违规操作路径。

同时，通过监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。

另外，外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，锚定外卖商户“真实存在”，切实消除委托他人加工制作等违规转单问题，实现从“纸上地址”到“空间锁链”的治理变革。

上海市市场监管局副局长王琳介绍，今年5月26日，上海首家上线了网络餐饮电子证照核验应用，目前，上海共有7万余户持有效食品经营许可证的餐饮商户从事线上经营活动。她表示，目前上海正在进一步深化试点工作，做到入网餐饮商户“应核尽核、应展示尽展示”，“幽灵外卖”动态清零。

数字“利剑”重塑监管模式

孙会川介绍，在面对平台经济新业态时，传统的监管模式和手段需要系统性的变革。在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，就是要用新模式、新技术，构建“申请—比对—授权—展示”的闭环机制，实现实时、精准、智能监管，为清除“幽灵外卖”这一“毒瘤”提供“数字利剑”。

“换句话说，如果再出现审核不严的问题，那就是平台知法犯法、故意为之了。”孙会川表示，现在，市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不光缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。

市场监管总局餐饮食品司司长李晶认为，今年上半年，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（123号令）出台，通过专项整治利剑出鞘、典型案例全网曝光、违法行为顶格严惩，打出一套“制度保障+铁腕治理”的组合重拳。推广网络餐饮电子证照核验应用，将进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任，更是将123号令从“纸上铁律”锻造成“数据铁笼”的关键一步。